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《甘肃省联网收费公路服务区管理办法(试行)》和《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法(试行)》政策解读
名    称: 《甘肃省联网收费公路服务区管理办法(试行)》和《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法(试行)》政策解读
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添加时间: 2019-11-07 信息分类: 政策解读
索  引  号: GS0018-GK294-20191107-000052 信息有效性: 有效
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一、编制背景

近年来,全省高速公路服务区发展迅速,截至2019年9月底,全省投入运营的高速公路服务区共有52对、港湾式停车区21对(其中包括有建筑物停车区4对)。受当前高速公路服务区运营及经营体制发生变化的影响,原有的行业监管模式及文明服务已逐步不能适应当前形势下的发展需求,部分行业监管标准已逐步与澳门新葡最新网站相关规定不相适应。结合我省高速公路服务区监管工作实际,省交通运输厅编制了《甘肃省联网收费公路服务区管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)和《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法(试行)》(以下简称《评定办法》)。

二、编制依据及编制过程

根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《甘肃省高速公路管理条例》等法律法规和《澳门新葡最新网站关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》(交公路发〔2014〕198号)《澳门新葡最新网站办公厅关于印发2018年全国公路服务区工作要点的通知》(交办公路函〔2018〕593号)等规范性文件,按照澳门新葡最新网站“建设人民满意交通”及省委、省政府对交通旅游深度融合的相关要求,以“优化基础设施,规范服务管理,完善便民措施,塑造行业文化”为基础,通过多次专题研讨分析及多方征求意见,并向各市(州)交通运输局(委)、省公航旅集团、省公交建集团及厅机关相关处室征求了意见及建议,形成了《办法(送审稿)》和《评定办法(送审稿)》。于8月9日厅长办公会议进行了研究讨论,形成了《管理办法(审议稿)》和《评定办法(审议稿)》。2019年10月15日经省交通运输厅厅务会研究审议通过。

三、《甘肃省联网收费公路服务区管理办法》主要内容

《管理办法》主要内容共七个章节,三十八条。本办法没有对服务区经营企业的经营业态和方式提出明确要求,充分尊重企业经营的市场化行为。

一是明确了制订《办法》的法律依据和适用范围,并对联网收费公路服务区行业监督单位(部门)及服务区经营管理单位的工作职责进行了重新界定。同时,对服务区的建设立项、规划设计、资产管理及经营方式等方面进行了规定。

二是明确了服务区在规划设计阶段,应对服务区的建设面积、基本设施及满足规划设计之外的其它条件进行综合考虑,并要求服务区建成投入运营后,如已无法满足当前服务需求,应积极争取政府及相关部门支持,加快实施服务区扩容改造。

三是主要针对不同经营性质的服务区,在设施保养、维护、损坏及经费保障方面做出了明确的规定,从根本上解决设施无法正常维护保养的问题。

四是对服务区经营管理单位及服务区服务质量标准、基本服务公共项目及人性化服务功能拓展方面进行了规定,并针对服务区的物资储备提出了要求,确保在极端恶劣天气、抢险救灾等突发事件及法定节假日时,履行对社会应尽的责任和义务。

五是按照安全生产“三管三必须”的原则,对服务区经营管理单位安全管理工作提出了具体的要求。从安全防范、应急预案、安全隐患排查、特种岗位操作人员及危化品车辆管理等方面进行了明确的规定。

六是对省高速公路局的监督考核方式进行了明确,针对服务区发生的各类问题,按照问题轻重程度,细化了奖惩措施。

七是将服务区经营项目纳入《办法》适用范围,并对政府还贷(债)收费公路服务区加油(气)站、充电桩的经营方式及实际产生费用的支付方式进行了明确。

四、《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法(试行)》主要内容

《评定办法》主要分为两个部分,分别为:《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法》和附件《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定标准》。

一是明确了制订《办法》的法律依据和适用范围,并对联网收费公路服务区行业监督单位(部门)及服务区经营管理单位的工作职责进行了重新界定。同时,对服务区的服务品质进行了等级划分。

二是明确了服务区服务质量等级评定组织单位和评审会员会的成员组成。

三是主要对服务区服务质量等级评定内容、参评基本条件进行了明确规定。

四是对服务区、停车区服务质量等级评定的分值构成、等级自评、初评、评定分值标准分别进行了划分,并对加分项、扣分项进行了明确规定。

五是对服务质量等级评定的创建(复审)、申请、评定、公示、授牌五个阶段的程序等各个方面进行了明确规定。

六是对服务质量的等级复评、联合测评、星级降低或撤销、封闭施工期间的星级管理、以及整改不力时的制约措施进行了明确。

七是明确了本办法的解释权限和施行时间。

八是附件一《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级创建申报表》,对服务区等级创建逐级上报的申请表进行了规范;附件二《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定标准》,针对服务区综合管理、公共设施与服务管理、餐饮管理、超市管理、客房管理、汽修管理、加油(气)站、充电站管理、安全生产管理、精神文明建设等九个方面细化了考核标准,便于按照考核标准对服务区进行量化考核,量化考核结果对应五个等级(星级)标准,依据考核结果兑现相应奖惩。

信息来源:厅公路管理处

相关政策:关于印发《甘肃省联网收费公路服务区管理办法(试行)》和《甘肃省联网收费公路服务区服务质量等级评定办法(试行)》的 通知


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